การรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดทำโครงสร้างระดับชั้นงานใหม่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ตามที่สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย โดยสำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (สำนักงาน ก.ถ.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) ได้ร่วมมือกับสถาบันที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในราชการ (สปร.) ดำเนินการศึกษาวิจัย เรื่อง การปรับปรุงระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทนของข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ระยะที่ ๒) เพื่อศึกษาและวางระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทนที่พึงปรารถนาและเหมาะสม กับข้าราชการส่วนท้องถิ่น ระยะเวลาดำเนินการ ๓๖๕ วัน ตั้งแต่วันที่ ๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ และแล้วเสร็จภายในวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓ นั้น
จากผลการศึกษาวิจัยในงวดงานที่ ๒ ที่ปรึกษาได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการจัดทำโครงสร้างระดับชั้นงานใหม่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จำนวน ๕ รูปแบบ ดังนี้
๑. ข้อเสนอที่ ๑ : คงโครงสร้างระดับชั้นงานเดิมในปัจจุบัน (ระบบซี) แต่เปลี่ยนกลไกในการประเมินตำแหน่ง
ใช้โครงสร้างอิงตามระดับซี ๑-๑๐ เดิม แต่จะมีการกำหนดตำแหน่งและปรับปรุงแบบบรรยายลักษณะงานใหม่ ให้มีความแตกต่างกันในแต่ละระดับ รวมทั้งปรับเปลี่ยนกลไกในการบริหารทรัพยากรบุคคล เช่น แนวทางในการประเมินค่างาน และปรับกลไกในการเลื่อนขั้นระดับชั้นงาน เป็นต้น
๒. ข้อเสนอที่ ๒ : ปรับเป็นโครงสร้างระดับชั้นงานแบบแท่ง (Broadband) เหมือนข้าราชการพลเรือน และข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญ (ที่กำลังจะมีการเปลี่ยนแปลง)
ใช้โครงสร้างตามลักษณะของภาคราชการพลเรือนและข้าราชการกรุงเทพมหานคร รวมทั้งอ้างอิงกระบวนการและปรับเข้าสู่ตำแหน่งตามระเบียบและแนวทางของ ก.พ.
๓. ข้อเสนอที่ ๓ : ปรับเป็นโครงสร้างระดับชั้นงานแบบแท่ง (Broadband) เหมือนข้าราชการพลเรือน แต่ปรับปรุงหรือเพิ่มระดับเฉพาะของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ใช้โครงสร้างโดยอิงตามลักษณะของภาคราชการพลเรือน แต่ปรับระดับชั้นงานให้เป็นไปตามลักษณะงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยปรับระดับตำแหน่งของนักบริหารงาน อบต. (ซึ่งอาจมีระดับชั่วคราว) นักบริหารงานเทศบาล และนักบริหารงาน อบจ. เข้าสู่แท่งประเภทบริหารจัดการท้องถิ่น ในขณะที่ปรับระดับตำแหน่งของผู้อำนวยการฝ่าย / กอง / สำนัก เข้าสู่แท่งประเภทอำนวยการ
๔. ข้อเสนอที่ ๔ : ปรับเป็นโครงสร้างระดับชั้นงานแบบแท่ง (Broadband) แต่ปรับปรุงหรือเพิ่มแท่งเฉพาะของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ใช้โครงสร้างปรับตามลักษณะงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ยังอิงตามการจัดโครงสร้างแบบแท่งตามลักษณะของภาคราชการพลเรือน
๕. ข้อเสนอที่ ๕ : สร้างระดับมาตรฐานกลาง แล้วให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ละแห่ง ไปพิจารณากำหนดโครงสร้างระดับชั้นงานเอง ภายใต้มาตรฐานกลางที่กำหนด
ใช้โครงสร้างตำแหน่งเป็นอิสระตามองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีระดับมาตรฐานกลางกำหนดไว้ ซึ่งคล้ายกับในระบบการกำหนดโครงสร้างระดับชั้นงานของหลายๆ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหลายๆ ประเทศ เช่น อังกฤษ หรือสหรัฐอเมริกา
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเรื่องนี้มีความสำคัญและมีผลกระทบต่อข้าราชการส่วนท้องถิ่นกว่า ๒๐๐,๐๐๐ คน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ ประกอบกับข้อเสนอในแต่ละรูปแบบจะมีข้อดีข้อเสียแตกต่างกันไป ดังนั้น เพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียทุกภาคส่วนได้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) และกระทรวงมหาดไทย จึงได้มอบหมายให้สำนักงาน ก.ถ. จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดทำโครงสร้างระดับชั้นงานใหม่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่น ผ่านเครือข่ายอินเทอร์เน็ตทางเว็บไซต์ของสำนักงาน ก.ถ. ในครั้งนี้
|
